Методические указания для участников мониторинга предложений федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)» по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации»

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические указания устанавливают порядок участия в мониторинге предложений федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)» (далее – Предложения) по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации», а также определяют перечень документов, необходимых для участия в мониторинге.

1.2. Мониторинг федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)» по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» осуществляется методом электронного сбора Предложений и их дальнейшей обработки.

1.3. Государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)» (далее – Программа) по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» является Министерство культуры Российской Федерации (далее – Министерство).

1.4. Государственным заказчиком Программы по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» является федеральное государственное казенное учреждение «Центрреставрация» (ФГКУ «Центрреставрация»).

1.5. Департамент управления имуществом и инвестиционной политики Министерства при непосредственном участии ФГКУ «Центрреставрация» обеспечивает организацию и проведение мониторинга Предложений по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» в части следующих пунктов Программы:

- пункт 57 «Ремонтно-реставрационные работы, противоаварийная защита, консервация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности»;

- пункт 58 «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) религиозного назначения, находящихся в федеральной собственности и собственности религиозных организаций, а также выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения»;

- пункт 59 «Реставрация памятников истории и культуры, включенных в проект «Историческая память»;

- пункт 61 «Комплексный проект «Культурное наследие Юга России»;

- пункт 62 «Реставрация памятников истории и культуры «Золотого кольца» России».

1.6. Департамент государственной охраны культурного наследия Министерства обеспечивает организацию и проведение мониторинга Предложений по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» в части следующих пунктов Программы:

- пункт 60 «Комплексный проект «Культура Русского Севера», сохранение наиболее ценных памятников деревянного зодчества»;

- пункт 63 «Сохранение монументальной живописи на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

1.7. Предложения в Программу по указанным пунктам могут подаваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами, общественными организациями и предпринимателями без образования юридического лица.

1.8. Департамент управления имуществом и инвестиционной политики Министерства осуществляет информирование участников мониторинга о его начале и сроках проведения на официальном сайте www.fcpkultura.ru.

2. Порядок подачи предложений на участие в Программе

2.1. Для участия в мониторинге Предложений организации или физическому лицу следует пройти регистрацию на официальном сайте www.fcpkultura.ru. После прохождения регистрации участник получает доступ в Личный кабинет, через который вносит свои Предложения для рассмотрения на участие в Программе.

2.2. Предложения подаются только в электронном виде через форму, расположенную на сайте в личном кабинете участника мониторинга. Предложений может быть несколько, каждое Предложение оформляется только один раз. Каждое Предложение должно сопровождаться установленным пакетом документов.

2.3. Сроки проведения мониторинга предложений в 2017 году –
с 00 часов 00 минуты (Мск) 01 марта до 23 часов 59 минут (Мск) 20 апреля. После указанного срока проведения мониторинга Предложения не принимаются и регистрации не подлежат.

2.4. Предложения по каждому из пунктов по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» подаются в части следующих видов мероприятий:

- в части научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ;

- в части производственных работ (противоаварийные работы, консервация, ремонт и реставрация, приспособление к современному использованию).

2.5. К перечню обязательных общих документов по указанным мероприятиям относятся:

2.5.1. Выписка из реестра федерального имущества (в графе «Правообладатель» указано «Российская Федерация» либо наименование религиозной организации, в собственности которой находится объект).

2.5.2. Документ, подтверждающий регистрацию объекта в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (официальное письмо Минкультуры России либо соответствующего органа охраны объектов культурного наследия в произвольной форме с указанием регистрационного номера объекта в реестре или копия приказа Минкультуры России о регистрации объекта в государственном реестре).

2.5.3. Описание мероприятия (справка в произвольной форме, подписанная пользователем объекта, либо лицом, подающем заявку, с указанием наименования объекта, адреса объекта, наименования пользователя, организационно-правовой формы пользователя и основного вида его деятельности, результата, который будет достигнут при выделении бюджетных средств. Общий объем – не более 1 страницы формата А4).

2.5.4. Информация о заявляемых работах (представляется по прилагаемой форме).

2.5.5. Договор пользования объектом с приложением акта технического состояния и охранного обязательства.

2.5.6. Фотографии объекта (фотографии должны показывать общий вид объекта с четырех сторон на момент подачи заявки).

2.6. Дополнительно по мероприятиям в части научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ в обязательном порядке предоставляется:

2.6.1. Задание на разработку проектной документации, утвержденное и выданное соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и согласованное пользователем объекта (задание выдается в соответствии с Административными регламентами, утвержденными приказами Минкультуры России от 30.07.2012 № 811 и от 28.06.2012 № 683).

При составлении задания в обязательном порядке учитываются положения «Методических рекомендаций по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (письмо Минкультуры России от 16.10.2015 № 338-01-39-ГП) и требования ГОСТ Р 55528 - 2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по объектам культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» (3-х стадийное проектирование).

Указанные рекомендации опубликованы на сайте Минкультуры России www.mkrf.ru в разделе «Документы», подразделе «Методические рекомендации». С текстом ГОСТ Р 55528-2013 можно ознакомиться на официальном сайте федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) по ссылке «Направления» - «Стандартизация» - «Опубликование стандартов и классификаторов» - «Опубликование стандартов» - «Переход к просмотру текстов стандартов» - «Поиск»;

2.6.2. Смета-калькуляция, подписанная организацией-составителем.

Смета-калькуляция составляется в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. № 18-01-35/04-ДА и от 09 апреля 2008 г. № 24-01-35/04-ДА. При ее составлении учитывается, что работы по сохранению объектов культурного наследия НДС не облагаются (на основании п/п 15 п.2 ст.149 ч.II Налогового кодекса Российской Федерации). Смета-калькуляция должна быть составлена без округления копеек по каждой позиции.

К смете-калькуляции должен быть приложен акт категории сложности проектных работ и физического объема памятника.

Неотъемлемой и составной частью сметы-калькуляции является подраздел «Проект организации реставрации (ПОР)», разрабатываемый в составе проектной документации стадии «Проект» раздела «Проект реставрации и приспособления».

В смете-калькуляции при разработке стадии «Рабочая проектно-сметная документация» раздела «Проект реставрации и приспособления» в обязательном порядке учитывается спецификация на оборудование, технические средства (технологическое и иное оборудование), необходимые для надлежащего и своевременного выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной проектной документации. Данная спецификация должна учитывать все разделы на выполнение производственных работ разработанной проектной документации.

2.7. Дополнительно по мероприятиям в части производственных работ (противоаварийные работы, консервация, ремонт и реставрация, приспособление к современному использованию) в обязательном порядке предоставляется:

2.7.1. Локальная смета.

Локальная смета составляется в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. № 18-01-35/04-ДА и от 09 апреля 2008 г. № 24-01-35/04-ДА. При ее составлении учитывается, что работы по сохранению объектов культурного наследия НДС не облагаются (на основании п/п 15 п.2 ст.149 ч.II Налогового кодекса Российской Федерации). Локальная смета должна быть составлена без округления копеек по каждой позиции.

К локальной смете должна прилагаться пояснительная записка и копия документов, обосновывающих применение коэффициента инфляции, а также акты, подтверждающие применение повышающих коэффициентов к нормам оплаты труда рабочих и стоимости машин и механизмов.

Стоимость оборудования и материалов, отсутствующих в сметно-нормативной базе и каталогах сметных цен ФСЦ может быть взята по прайс-листам предприятий-изготовителей, при этом прайс-листы должны быть представлены. Под каждой строкой сметы следует привести формулу ценообразования.

Названия разделов и подразделов локальной сметы должны ссылаться на координационные оси несущих конструкций объекта культурного наследия и однозначно определять архитектурные, декоративные и конструктивные элементы объекта, которые подлежат сохранению.

2.7.2. Проектно-сметная документация, разработанная и согласованная не ранее, чем в 2010 году.

В ее состав включается:

- титульный лист проектной документации с указанием автора, даты разработки, названия проекта, отметкой соответствующего органа охраны о согласовании (или письмо о согласовании проектной документации);

- полный комплект проектной документации, в т.ч. «Эскизный проект» и «Рабочая документация».

2.8. Смета-калькуляция и локальная смета должны быть выполнены организацией, имеющей действующую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на разработку проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В случае, если предусматривается инженерное укрепление объекта культурного наследия, дополнительно необходимо наличие действующей лицензии на разработку проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2.9. Образцы указанных в п. 2.5 – 2.7 документов опубликованы на официальном сайте www.fcpkultura.ru в разделе «Мониторинг», подразделе «Перечень документов по реставрации».

3. Рассмотрение предложений на участие в Программе

3.1. Рассмотрение, отбор Предложений и формирование организационно-финансового плана Программы по направлению IV. «Направление по сохранению культурного наследия», разделу «Реставрация объектов культурного наследия народов Российской Федерации» проводится Экспертными комиссиями Департамента управления имуществом и инвестиционной политики и Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства по отбору предложений, заявленных на участие в федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», при участии ФГКУ «Центрреставрация».

3.2. Рассмотрению подлежат Предложения по финансированию объектов культурного наследия, находящихся исключительно в федеральной собственности, за исключением объектов, финансируемых в рамках пункта 58 Программы.

3.3. Не подлежат рассмотрению Предложения по финансированию выявленных объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения, находящихся в собственности религиозных организаций.

3.4. Не подлежат рассмотрению Предложения по финансированию объектов, по которым отсутствует документ, подтверждающий регистрацию данных объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.5. Не подлежат рассмотрению Предложения по консервации (в том числе противоаварийным работам), ремонту, реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия, не обеспеченные ранее разработанной и согласованной в установленном порядке с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документацией.

3.6. При рассмотрении и отборе приоритет отдается Предложениям по разработке научно-проектной документации, консервации (в том числе противоаварийным работам), реставрации и приспособлению к современному использованию объектов культурного наследия, отвечающим требованиям особой социально-культурной значимости Предложения и перспективы последующего использования объекта в активной культурной деятельности, туристическом и хозяйственном обороте.

3.7. При рассмотрении и отборе Предложений приоритет отдается объектам культурного наследия, на которых возможно завершить комплекс научно-проектных или реставрационных работ в заявленные в Предложении сроки.

3.8. Финансирование Предложений, не вошедших в организационно-финансовый план Программы, Министерством не осуществляется.